关于印发《全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”实施方案》的通知
为认真落实全省民政系统模范机关建设省市县“三级联动”和德州市加强“严真细实快”作风建设、打造“五型”机关和干部队伍工作“百日竞赛”行动方案要求，经局党组研究，决定在全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”行动，现结合实际制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关为目标，以“四进四参”为抓手，以社会大救助平台为载体，坚持联上级抓本级带下级、抓机关带系统，创造性落实“九
联九促”各项措施，开展“五级联动”“百日竞赛”行动，梳理问题台账清单，进行全面系统整改，建立务实管用的制度，解决群众“急难愁盼”问题，以“严真细实快”的工作作风和“团结、学习、创新、实干”的新时期民政精神实现德州民政事业新突破。
二、主要措施
（一）走进村庄社区联动，参与摸排调研。突出需求导向，严格落实“严真细实快”作风要求，开展“机关接地气、干部走基层”主题实践活动，制定下基层活动方案，完善市局领导班子成员联系县（市、区）制度，领导率先垂范，带队到所联系的县（市、区）开展调研，每位领导至少走到一个乡镇（街道）一个村庄（社区），采取蹲点调研、走访排查、政策宣讲、联系帮扶、座谈会等方式，深入村庄（社区）了解帮扶政策落实情况和存在的困难问题，调研低收入者家庭有效帮扶问题，查找工作不足和基层面临的难点痛点，问需于民、问计于民、问效于民，听取民政服务对象的心声，为群众办实事、解难题。
（二）走进乡镇（街道）联动，参与指导纳言。突出结果导向，围绕“补短板、强弱项”目标，深入乡镇（街道）督查乡镇民政工作落实上的短板、弱项，听取意见建议，进行工作指导，着力打通联系群众、服务群众的“最后一公里”
，解决群众的“急难
愁盼”问题，切实提升人民群众的安全感和满意度。
（三）走进县（市、区）联动，参与县级创建。突出问题导向，赴县（市、区）民政部门召开座谈会、务虚会等，就严格落实中央八项规定精神，形式主义、官僚主义整治等方面进行检查，看是否存在贯彻执行上级决策部署不彻底、不到位，
“上下一般
粗”“流于形式”等现象。对近年来审计、巡视巡察、绩效考核、群众身边腐败和不正之风专项整治以及低保、养老、殡葬、社会组织等民政领域各类专项整治治理中发现的问题进行“回头看”
，推动工作落实。
（四）走进市局直属事业单位联动，参与效能提升。突出目标导向，对标全省先进标杆，结合“五型机关”创建，认真落实《全省民政直属事业单位管理服务质效提升行动方案》，结合“全员大学习、全员大比武、全员大创城、全员办信息”四项活动，分
析思想，查找工作中出现的差距，剖析原因，建立问题盘点整改清单，逐项抓好整改落实，在争创“四星”、加强领导班子建设、完善规范内部管理、提升优化服务质量、争创一流工作业绩等方面加强日常指导和督导检查，推动直属事业单位建立服务管理质效提升长效机制。
三、活动载体
以德州市社会大救助平台为载体，丰富活动形式，推动模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”工作向纵深发展。
（一）开设宣传栏目。在德州市社会大救助服务网开设模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”活动专栏，对市、县（市、区）民政部门在活动中的好典型、好做法进行宣传。
（二）建立民政事项评价机制。按照“以下看上、上下结合”的原则，县（市、区）民政部门通过“以下看上”对市局作出评价，市局结合社会大救助平台上各项业务的办理质量、效率以及通过调研走访了解掌握的情况、活动开展情况等对县（市、区）民政部门进行综合性评价，并在社会大救助平台上进行公示。
（三）公开问题整改情况。对“五级联动”“百日竞赛”中发现的问题，建立问题台账，定期在社会大救助平台上公开整改进展情况。
（四）强化管理通报。汇集梳理有关资料并整理归档，体现“五级联动”“百日竞赛”工作实绩，根据评价结果、问题整改情况以及活动落实开展情况，对表现积极的予以表扬，对落实不力、推诿拖延的予以通报批评。
四、时间步骤
（一）动员部署，制定方案（8 月上旬）。市局召开党组会，研究制定《全市民政系统模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”实施方案》，对“五级联动”“百日竞赛”工作作出安排部署；相关责任科室根据工作方案、任务目标、活动内容等
制定相应工作方案，并组织实施。
（二）问题排查，梳理剖析（8 月下旬）。利用 2 至 3 天时间，深入乡村，了解各项民政政策落实情况，查找工作短板、弱项、基层面临的难点痛点，走进县（市、区）民政部门，认真排查在审计、民生实事办理、社会大救助工作事项、以及其他重点工作中出现的或未整改到位的问题，在形式主义、官僚主义、政治站位等方面存在的不足，梳理归纳、汇总分类，召开县级民政部门座谈会，剖析问题深层次原因，形成问题台账，明确整改措施、时限、责任人。
（三）结合实际，研讨分析（9 月）。走进市局直属事业单位，了解管理服务质效提升情况和党支部夯基工程落实情况；走进市社会大救助中心，通过市社会大救助平台，分析掌握“三留守”、“五社联动”、“七有监测”、救助帮扶等县级存在的差距，
市级存在的不足；安排开展“提境界、树标杆、强效能”专项行动，召开市级民政系统“五级联动”“百日竞赛”工作务虚会议，开展一次“找差距、争一流、我们怎么干”大讨论活动；全面推开积分制考核，不断完善积分制考核管理办法，激发干部履职动力；认真开展群众工作科标准化规范化建设，不断提高群众工作能力；市、县（市、区）民政部门要分别结合省厅重点工作综合评估要求研究制定“对标争优、弱项提质、创新突破”三张项目清单，量化具体指标，细化工作措施，逐级压实责任，推动各项民政重点工作落实到位、全面提升；对照贯彻落实中央决策部署情况，逐级建立对标对表政治台账；积极开展民政政策理论研究成果和民政工作创新案例评选；围绕保障和改善民生、养老服务供给、困难群众救助帮扶等社会关注、群众关心的领域，制定“我为群众办实事”清单，并督促落实；积极参加全省民政系统网评员业务培训，不断提升舆论引导能力。
（四）培训指导，学习参观（10 月）。强化上下联动，市局领导参与县级党建活动，坚持“第一议题”制度，落实党组理论学习中心组学习制度；树牢民政机关的政治机关意识，深化政治机关意识教育；开展基层党组织结对共建，建立健全党建活动联办机制，市局联合县（市、区）民政部门至少开展 2 次主题党日，组织开展市县民政部门青年理论学习小组联学活动，组织党员干部赴革命圣地、红色教育基地等开展现场教育和党性体验活动，推进党史学习教育常态化长效化；做好“六比六看”竞赛活动，推动党建和民政工作深度融合。
（五）协调调整，整改提升（11 月）。走进县（市、区）民政部门帮助协调，对在“五级联动”“百日竞赛”中发现的问题，特别是解决起来存在困难的，需要其他部门协助解决的，制定需求台账，及时协调当地党委政府，争取党委政府加大对民政工作
的重视和支持，帮助解决实际难题。对在“五级联动”“百日竞赛”中发现的不适应、不担当的市、县工作人员、乡镇民政助理、村级协理员，及时调整充实，同时，持续对重点岗位人员“四风”问题、机关作风、历史遗留重点问题开展专项整治，推动民政工
作质量不断提升。
（六）建章立制，总结表彰（12月）。以“五级联动”“百日竞赛”为契机，进一步完善有关模范机关建设工作制度，规范修订现有民政业务制度，深化民政领域“放管服”改革，推进数字赋能，持续开展对标赶超行动，推动流程再造，形成模范机关建设长效机制，推进民政工作改革创新、争先进位，对模范机关建设工作进行梳理总结，对发现的问题，持续深入查摆整改，对活动中涌现出来的好做法、好经验、好措施、好制度大力推广，并给予表彰奖励。
五、联动分工
按照省模范机关建设“三级联动”工作方案要求，结合德州民政实际，参照前期疫情防控督导分组情况，对全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”工作进行分组（见附件 1），对工作任务进行分工。办公室负责巩固常态化疫
情防控成果、守牢民政服务机构安全底线，开展群众工作科(专岗)标准化规范化建设；人事科负责严格落实“严真细实快”作风要求，制定“机关接地气、干部走基层”主题实践活动方案、落实“百日竞赛”、提升管理服务效能、建立长效机制；政策法规和社
会组织管理科负责深化民政领域“放管服”改革、信息化办公室协助其推进数字赋能；意识形态工作办公室负责落实党组理论学习中心组学习制度、防范化解意识形态领域风险、践行社会主义核心价值观、推动文明单位升级联创；规划财务科负责抓好审计问题整改，机关党委负责落实“第一议题”制度、基层党组织结对共建、社区“双报到”、做好“六比六看”竞赛活动、汇总对标对表政治台账、“我为群众办实事”项目清单、“对标争优、弱项提质、创新突破”三张项目清单；作风效能工作办公室负责组织开展“提境界、树标杆、强效能”专项行动，持续对重点岗位人员“四风”问题、机关作风、历史遗留重点问题开展专项整治，巩固各类问题整改成果；市社会救助服务中心负责做好开设宣传栏目、建立民政事项评价机制、公开问题整改情况、强化管理通报，其他相关科室（单位）做好配合工作。
六、工作保障
（一）健全组织，协调推进。按照省带市、市带县的原则，建立完善常态化统筹协调、指导推进工作机制，市级层面成立由市民政局主要负责同志任组长，局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员的全市民政系统模范机关和干
部队伍建设推进领导小组，负责筹划、组织、协调、推动等工作。领导小组下设工作专班办公室，赵万军同志任主任，袁志勇同志任副主任，具体负责日常协调、督导推进工作（见附件 2）。各县（市、区）参照市级成立相应机构，达到上下联动，协调推进，共同构建民政系统模范机关建设大格局。
（二）上下合力，联合攻坚。市局领导要掌握县（市、区）民政部门模范机关建设整体情况，协调解决模范机关建设相关问题。市局机关各科室、局属各单位要对照认领工作任务，一级带着一级干，一级做给一级看，发挥示范带动作用，聚焦突出问题
和短板弱项，积极破解工作中的难点痛点堵点，整体推进工作开展。县（市、区）民政部门，要认真贯彻执行《全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”实施方案》中各项工作任务，加强工作配合，确保模范机关建设落到实处。乡
镇（街道）和村庄（社区）要积极参与，推动模范机关建设深入一线，对需要上下级合力推进的重点工作任务，通过组建联合党员突击队、青年突击队、攻关小组等方式，推动工作实现突破。
（三）交流互鉴，推广宣传。要及时向省民政厅上报经验做法和优秀案例。通过开展学习交流、理论研讨、成果展示、现场观摩等活动，深化资源共享、经验互鉴。要强化正向激励和示范带动，营造“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。
（四）跟踪问效，督导检查。模范机关建设工作情况已被省民政厅纳入民政重点工作综合评估内容，作为评先评优的重要依据，定期对工作开展情况进行督促检查、跟踪问效，推动形成民政系统上下联动、比学赶超、共同深入推进模范机关和干部队伍
建设的良好局面。
（五）防范风险，守牢底线。在活动开展的同时，要注重践行社会主义核心价值观，要与学习英模、社区“双报到”、文明城市创建等志愿服务活动相结合；要防范化解意识形态领域风险，完善意识形态领域风险隐患综合研判机制；要定期开展安全生产督导检查和应急演练，加强问题隐患排查整改的动态监测和过程监督，守牢民政服务机构安全底线；巩固常态化疫情防控成果，推动各类民政服务机构精准落实核酸检测、封闭管理、心理疏导等防控措施。
附件：
1.全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”分组表
2.全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”专班办公室人员名单
3.全市民政系统模范机关和干部队伍建设“五级联动”“百日竞赛”任务清单
附件 1
全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设“五级联动” “百日竞赛”分组表
第 1 组：德城区、平原县
带队领导：李淑华、闫荣熙
成员：办公室、人事科、规划财务科、社会组织发展中心
第 2 组：陵城区、宁津县
带队领队：赵 欣、史清洋
成员：养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进科和社会工
作科、慈善事业发展中心
第 3 组：禹城市、齐河县
带队领导：张宝明
成员：社会事务科、救助站、殡仪馆
第 4 组：乐陵市、庆云县
带队领导：陈朝银
成员：政策法规和社会组织管理科、区划地名科、福彩发行中心
第 5 组：临邑县、天衢新区
带队领导：李延军
成员：社会救助科、基层政权建设和社区治理科、信息化办公室
第 6 组：武城县、夏津县
带队领导：赵万军
成员：意识形态工作办公室、机关党委、作风效能建设办公室、社会救助服务中心
附件2
全市民政系统开展模范机关和干部队伍建设
“五级联动”“百日竞赛”工作专班办公室
人 员 名 单
主 任：赵万军 市民政局党组成员、副局长
副主任：袁志勇 市民政局机关党委专职副书记
成员：薛春哲 市民政局办公室
张 玄 市民政局人事科
尹黎莎 市民政局政策法规和社会组织管理科
刘飞翔 市民政局意识形态工作办公室
刘园园 市民政局规划财务科
刘东旭 市民政局机关党委
吴姿含 市民政局机关作风效能工作办公室
赵 龙 市社会大救助中心
德州市民政局办公室
2022 年 8 月 17 日印发